没人会想到，太子新政的推行会这么快。

贞观二十一年，初一大朝会上，太子就颁布了新政。

原本很多人觉得太子会先行登基，当年陛下等了三月，毕竟是走了一遍太子流程，现在太子本来就是太子，也就没必要等这么久。

没成想太子对于登基之事并不热衷，至少宫里没消息说要筹备登基事宜，甚至连钦天监那边都没有通知看个黄道吉日。

也有人觉得或许是辽东十万兵马还没过来，太子感觉不稳。

可这新政怎么说。

这么大的事情，说干了就干了，连百官都没反应过来，详细的章程就已经拓印下方。

不仅如此，在长安邸报上，新政的条例被大量公布。

现在的长安邸报严格来说算大唐邸报，每次发邸报都会流转整个大唐各地，甚至于周边各国也会购买。

宗主国的大动静，对于周边的附属国来说，可是有着不小影响。

更别说新政这样几乎相当于改朝换代的大事件了。

愿意也好，不情愿也罢。

总之在李承乾的强压之下，新政就这么被推行下去。

颁布的新政比原版还是有些小变化的，其中比较集中的在于县城。

大唐的县城分为赤县、畿县、望县、紧县、上县、中县、中下县、下县等多个等级。

赤县示意核心，为最高等级，特指首都及陪都所在的县。

大唐只有四个赤县，为长安县、万年县，河南县、洛阳县。

畿县指京城周边地区，首都或陪都所在州府管辖的其他县，即京城周边的县。

以长安为例下辖的县中，除赤县外，其余均为畿县，洛阳所在的河南府同理。

望县、紧县这两个等级主要依据县的经济实力、人口规模、交通地位划分，是除赤、畿县外的高级县。

“望”意为“名望、繁盛”，望县指知名度高、经济发达的县。

“紧”意为“紧要、关键”，紧县指地理位置关键，如交通要道、军事重镇，或经济较发达的县。

户数在5000户以上为上县，户数在2000-5000户之间，人口和经济水平中等为中县。

户数约在1000-2000户之间为中下县。

户数在1000户以下为下县。

县令品级随等级降低而递减，上县县令从六品上，中县正七品上，下县从七品上。

改变主要是在县六部的规模上。

部分边疆小县户三百余，按每户四人计算，人口仅约1200人，这样的情况下，县六部不可能像上县那样搞出两三百人，自然是削减规模。

大概有个县六部的雏形，二三十人便足够了。

说是县州道三级，实际上谁都知道，这次新政主要针对的，就是县级的治理。

俗话说得好，皇权不下乡。

这个乡不是狭义的乡村，而是广义的地方。

皇权对于地方上的掌控实际上是很弱的，这也是王朝时代的弊端所在。

而这次新政，最大的用意，在于很大程度加强了地方跟皇权之间的关系与互动。

理论上来说，新政顺利的情况下，朝廷的影响力将会直接抵达县城。

这对于中央集权来说，可谓是空前的变动。

也会让皇权得到前所未有的加强。

说新政无数个好，但最大的弊端很明显，那就是国库的负担。

对于这点，李承乾自然是有所准备。

大多数君王哪怕是李世民，走的都是‘节流’的路子。

因为他们不懂商业，或者说受到了儒家思想的影响，不与民争利。

换个角度想想，如果皇家进入商业，以皇权的影响，什么商人可以与之相提并论？

重农抑商的思想，这让商贾之流难登大堂，而作为皇帝，不管是打天下的，还是守天下的，根本不存在商业思维。

懂商业、重视商业的皇帝还是有的，但他们涉及程度太低。

但李承乾不同，有着后世的见识，他很明白怎么去‘开源’。

不过这就是在新政初步通行之后的事情了。

得力于李世民的贞观之治，现在大唐的国库还是很充盈的。

这也是李承乾敢于大刀阔斧的底气。

——

贞观二十一年四月，春雨已下了三日。

太极宫甘露殿的偏院墙角，竟冒出几株新绿的草芽。

李世民披着一件半旧的锦袍，坐在窗边听着雨声，案上摊着一卷墨迹淋漓的《新政推行五月报》，纸角还带着潮湿的水汽。

这是张阿难刚从门下省拿来的拓印。

“陛下看看这个。”

张阿难捧着个小炭炉进来，声音里带着几分唏嘘：“河南道的滑州，县吏部长王二郎，原是个县衙的老书吏，靠着‘吏转官’考核升上来的。”

“这月查账，硬是从州部郎中的小舅子手里，追回来三千贯贪墨的河工款，全用来修了滑州的河堤。”

“滑州百姓给递了万民伞，说‘新官比旧官清’呢。”

李世民的目光从报上移开，落在窗棂外的雨丝上：“王二郎？前隋时滑州有个书吏也姓王，当年为了护账本，被窦建德的兵砍了手指。倒是没想到，几十年过去，寒门里还能出这样的硬骨头。”

张阿难笑道：“这都是托了新政的福。”

“太子殿下的章程里写着‘吏员考核，唯才是举’，那些老书吏熟悉地方事务，又盼着出头，比那些只会读经的进士肯干实事。”

李世民拿起案上的月报，指尖划过“州县六部运转情况”一栏。上面用朱笔标注着：关内道七十二县，六部运转如常者六十；河南道九十六县，遇阻者十二，多为士族盘踞之地。

河北道因契丹余部未平，仅完成五成，然新设的“边地县兵部”已开始训练乡勇，防备胡人袭扰……最触目的是岭南道，竟用朱笔圈了个“优”字，旁边批注“俚人部落主动入籍者三百户”。

“岭南能有‘优’？”李世民挑眉：“冯盎那个老狐狸，去年还在奏疏里说俚人‘蛮不开化’，怎么五个月就转性了？”

“不是冯盎的功劳。”张阿难压低声音，“是太子殿下派去的那二十个‘实务科’进士。他们在俚人村寨里开了‘劝学馆’，教孩子读书，帮部落算明赋税账，还按章程里的‘部落自治条’，让俚人自己选‘长老’参与县务。

听说有个叫张九龄的进士，能说三种俚语，硬是把《均田令》编成了山歌，俚人跟着唱，就懂了自家该分多少田。”

李世民拿着月报的手微微一颤，忽然想起贞观十四年，自己派去岭南的官员，不是被俚人杀了，就是哭着跑回来，说“蛮人不可理喻”。

那时他以为，治理边疆只能靠刀兵，却没想过，用一本章程、几首山歌，竟能让三百户俚人主动入籍。

“倒是比朕当年的法子巧。”

李世民喃喃道，语气里带着几分自嘲，又有几分不易察觉的欣慰。

张阿难见他神色缓和，又递上一份抄件：“这是五姓七望的动向。崔家在博陵开了‘算学馆’，教子弟学算术；卢家送了十个子弟去参加‘州部主事’考核，还托长孙司徒递话，想让他们去江南道的州六部任职。”

李世民闻言冷笑：“哦？他们不是说‘非孔孟之学不足以治天下’吗？”

“怎么想起学算学了？”

张阿难解释道：“因为太子殿下的章程里，‘州吏部长官需通算学’，不然连账都看不懂，怎么查下属的考绩？”

“崔家去年瞒报的两千亩田被查出来，罚了半年俸禄，现在总算明白，硬顶是顶不过去的。倒是李家还在硬撑，洛阳的庄园仗着人多，不肯按新章程‘分户定税’，县户部的人去了，被他们家奴打了出来。”

李世民的目光沉了下去：“太子说怎么处置？”

张阿难微微低头：“还没动。”

“太子殿下让河南道的州都尉带了三百府兵，驻在洛阳城外，却没下令动手，只让州礼部贴了告示，把李家瞒报的田亩数、打伤官差的事写得明明白白，贴满了洛阳城的大街小巷。百姓现在都指着李家的庄园骂，说他们‘占着皇粮，还打朝廷的人’。”

李世民眼中闪过一丝锐光：“围而不打，用民心做刀。”

“这法子比直接派兵抄家狠。李家是百年士族，最看重脸面，被百姓指着鼻子骂，比杀了他们还难受。”

张阿难忽然道：“陛下，老奴昨日去尚书省，见那些新补的‘州六部郎中’在学《考绩律》，多是寒门子弟，捧着书啃到深夜。”

“有个年轻的郎中说，‘太子殿下说了，新官要过三关：算得清账、断得明案、说得通理’。这话听着糙，倒比‘忠君爱国’实在多了。”

李世民拿起案上的棋子，轻轻落在棋盘上：“实在？他这是要把官员都变成账房先生、刀笔吏。”

语气里带着不满，可嘴角却微微上扬：“不过……贞观初年，朕求的不就是这样的官？能做事，不空谈，比那些只会‘引经据典’的腐儒强。”

雨渐渐小了，檐角的水滴落在青石板上，发出单调的声响。